+7 (499) 110-92-57  Москва

+7 (812) 490-75-26  Санкт-Петербург

8 (800) 222-78-21  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Срок добровольного исполнения должником постановления судебного пристава

Узнавайте актуальные цены в FAMILY HOLST

Установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока

Установление должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа является неотъемлемым элементом как подготовки судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению, так и самого принудительного исполнения. Так, согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве если в соответствии с названным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Таким образом, установление срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа является обязательной предпосылкой принудительного исполнения.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Следует обратить внимание на то, что срок для добровольного исполнения устанавливается лишь при первичном поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов. При последующих поступлениях исполнительного документа в службу судебных приставов должнику срок для добровольного исполнения не устанавливается. Логика закона заключается в том, что должнику срок для добровольною исполнения может быть установлен только единожды, а в случае последующего предъявления исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства срок для добровольного исполнения не устанавливается.

Информацию о предъявлениях исполнительного документа судебный пристав-исполнитель может получить из отметки на оборотной стороне исполнительного документа или информации, представленной взыскателем, в том числе путем представления постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Однако при повторном предъявлении исполнительного документа срок для добровольного исполнения не подлежит повторному установлению лишь в случае, если этот срок при первом предъявлении истек. Так, например, если до истечения срока для добровольного исполнения взыскателем исполнительный документ был отозван, а исполнительное производство окончено, то при повторном предъявлении того же исполнительного документа срок для добровольного исполнения подлежит установлению.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Закон, оговаривая установленный должнику срок для добровольного исполнения, действительно содержит достаточно размытую, по выражению Конституционного Суда РФ, в правовом плане «неопределенную» 2 Постановление Конституционного Суда РФ от 21 января 2010 г. № 11-П. формулировку: «Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. » (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Практика работы судебных приставов-исполнителей свидетельствует о «двояком подходе» 3 Закарлюка Л.В. Срок для добровольного исполнения: миф или реальность // Исполнительное производство. 2010. № 2. к установлению срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Первый предусматривает установление максимально допустимого Законом срока — пять дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В данный срок, как исчисляемый днями, не включаются нерабочие дни (ч. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве). Это поставило точку в вопросе о том, включаются ли в указанный срок нерабочие дни: срок для добровольного исполнения должен быть не мнимым, а реальным, обеспечивающим должнику реальную возможность исполнения.

Второй подразумевает, что в отсутствие конкретного минимального срока для добровольного исполнения исполнительного документа срок исполнения требований исполнительного документа устанавливается должнику по усмотрению судебного пристава- исполнителя. Усмотрение предполагает существование правовой проблемы, имеющей более одного законного способа ее решения. К определению исполнительского усмотрения можно применить удачное определение судейского усмотрения, отражающее сущность данного явления, предложенное А. Бараком: «Судейское усмотрение — это полномочие, которое закон дает судье, чтобы сделать выбор из нескольких альтернатив, из которых каждая законна» 4 Барак А. Судейское усмотрение. М., 1999. . По мнению М.С. Студеникиной, «усмотрение означает известную степень оперативной самостоятельности при разрешении дела, наиболее оптимальное исполнение предписаний закона или иного нормативного акта» 5 Студеникина М.С. Содержание и границы усмотрения в деятельности государственных органов и должностных лиц, осуществляющих правоприменение в сфере управления // Правоприменение в Советском государстве. М., 1985. С. 41. .

Доводы заявителя о том, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа был необоснованно установлен всего в один день, определены судом как необоснованные, поскольку «установленный судебным приставом срок не противоречит пункту 12 статьи 30 Закона, в соответствии с которым срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства» 7 Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2009 г. № 07АП-7069/09 .

Однако в большинстве случаев все суды единодушны во мнении, что разумным минимальным сроком на добровольное исполнение нужно считать не менее трех дней.

Таким образом, устанавливая срок для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель должен учитывать следующее.

Это важно знать:  Жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя по алиментам: образец

Во-первых, срок для добровольного исполнения исчисляется днями.

Во-вторых, устанавливаемый срок должен быть достаточным и соразмерным для исполнения требований исполнительного документа, т.е. разумным.

Под разумным сроком следует понимать время, необходимое разумному человеку для совершения действия (осуществления права или исполнения обязанности) в конкретном случае. В юридической литературе разумным человеком называют «обычного» 11 Брагинский М.И. Осуществление и защита гражданских прав // Вестник ВАС РФ. 1995. № 7. С. 101. человека, в британской литературе встречается этимология «человек из автобуса» 12 Martin E.A. Oxford Dictionary of Law. Oxford. 1997. P. 383. .

В-третьих, срок для добровольного исполнения исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, т.е. со дня надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства.

Однако полагаем, термин «получение» является закономерным и неизбежным результатом надлежащего извещения.

Согласно ч. 13 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Часть 14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве перечисляет случаи, при которых срок для добровольного исполнения не устанавливается. В этих случаях требования исполнительных документов подлежат немедленному исполнению, а судебный пристав-исполнитель вправе (обязан) немедленно применить меры принудительного исполнения.

Так, судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

  • в соответствии с ч. 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве;
  • при последующих предъявлениях исполнительного документа;
  • о восстановлении на работе;
  • об административном приостановлении деятельности;
  • о конфискации имущества;
  • по исполнительному документу об обеспечительных мерах;
  • об административном выдворении за пределы Российской Федерации в формах принудительного и контролируемого перемещения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.

Следует отметить, что перечень таких исполнительных производств, по которым срок для добровольного исполнения не устанавливается, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Установив должнику срок для добровольного исполнения, судебный пристав- исполнитель должен осуществлять контроль исполнения должником требований исполнительного документа и соблюдение установленного срока.

Факт истечения срока для добровольного исполнения не должен оставаться без внимания судебного пристава-исполнителя и должника. Факт истечения срока обязательно должен быть ознаменован каким-либо исполнительным действием (наложением ареста на имущество должника, совершением действий по обращению взыскания на имущество, вызовом должника, наложением штрафа за неисполнение законных требований, уведомлением о применении мер принудительного исполнения).

Дело NФ02-163/2017 по делу N А69-3008/2016. О признании незаконным бездействия судебного пристава, выразившегося в невручении постановления о возбуждении исполнительного производства, неознакомлении со сроками добровольного исполнения исполнительного доку

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

История рассмотрения дела

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Загвоздина В.Д.,

судей: Новогородского И.Б., Сонина А.А.,

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 23 сентября 2016 года в удовлетворении требований предпринимателю отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 07 декабря 2016 года решение Арбитражного суда Республики Тыва от 23 сентября 2016 года отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

ПАО «Тывасвязьинформ», не согласившись с принятым по делу постановлением суда апелляционной инстанции, обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке его законности и обоснованности в связи с неправильным применением судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просить обжалуемый судебный акт отменить.

Взыскатель полагает, что судебным приставом приняты надлежащие меры по вручению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства. Резолютивная часть постановления суда не соответствует положениям пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом норм материального права и соблюдения норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

06.04.2015 судебным приставом вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника: в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле.

Предприниматель, ссылаясь на то, что судебный пристав-исполнитель не вручил ей копию постановления о возбуждении исполнительного производства N 4474/15/17002-ИП от 13.02.2015, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд Республики Тыва, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что судебным приставом-исполнителем принимались меры для надлежащего уведомления предпринимателя, как по адресу регистрации предпринимателя, так и по адресу, указанному в исполнительном документе. Суд первой инстанции указал, что уточнение судебным приставом-исполнителем места жительства предпринимателя, непосредственный выезд к месту жительства свидетельствуют о принятии мер для извещения предпринимателя о совершаемых в отношении должника процессуальных действиях в целях обеспечения реализации прав и законных интересов при исполнительном производстве. На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент взыскания денежных средств предприниматель была надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительного производства, при этом не проявила должную степень осмотрительности.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решения суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, посчитал, что выводы суда первой инстанции являются ошибочными и не соответствующими представленным в материалы дела доказательствам: судебным приставом не принимались надлежащие меры по своевременному уведомлению предпринимателя о возбуждении исполнительного производства.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа по результатам рассмотрения кассационной жалобы не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта .

Это важно знать:  Как отозвать исполнительный лист у судебных приставов: образец

Принудительное исполнение судебных актов регулируется Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве).

Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован статьей 30 указанного закона.

Так, согласно части 1 названной статьи судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3) .

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона ( часть 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом ( часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 17 статьи 30 данного Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем устанавливается исполнительский сбор ( части 1 , 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

По правилам, установленным в части 1 статьи 27 вышеупомянутого Закона , повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

При этом, в соответствии с положениями части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве , лица, участвующие в исполнительном производстве , считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве , или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции установил, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 13.02.2015 и извещение о вызове на прием к судебному приставу направлены должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, 26.02.2015 и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 28.03.2015.

Получив 01.04.2015 информацию о регистрации должника 14.03.2007 по другому адресу, судебным приставом копия постановления о возбуждении исполнительного производства по указанному адресу направлена не была.

16.04.2015 судебным приставом вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника.

18.04.2015 судебным приставом-исполнителем был совершен выход по месту регистрации должника, а также по его адресу, указанному в исполнительном листе, однако постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не вручено и в дверях оставлено не было.

Правильно применив указанные выше нормы права и установив фактические обстоятельства, апелляционный суд пришел и обоснованному выводу о том, что бездействие судебного пристава, выразившееся в не вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, в не ознакомлении указанного лица со сроками добровольного исполнения исполнительного документа и последствиями несоблюдения указанных сроков, является незаконным и нарушает право предпринимателя на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам и установленным по делу фактическим обстоятельствам. При исследовании и оценке доказательств положения главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не нарушены.

Доводы кассационной жалобы относительно надлежащего исполнения судебным приставом положений Закона об исполнительном производстве не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку доказательств и установление иных фактических обстоятельств по делу, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Доводы ПАО «Тывасвязьинформ» о несоответствии резолютивной части постановления суда положениям пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованы, но отклоняются, поскольку с учетом обстоятельств настоящего дела невыполнение судом названных положений фактически не привело к тому, что права и законные интересы, нарушенные оспариваемым бездействием, восстановлены не были.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Это важно знать:  Заявление судебному приставу о ходе исполнительного производства: образец 2019 года

Какой срок дается для добровольного исполнения исполнительного документа

Что такое добровольное исполнение

Добровольное исполнение в исполнительном производстве — это самостоятельное выполнение должником требований исполнительного документа (далее также — ИД) в установленный законом срок до начала применения судебными приставами-исполнителями мер принуждения.

Закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее — закон № 229) предусматривает общее правило, согласно которому добровольное исполнение возможно только по производствам, возбужденным на основании впервые поступивших к приставам ИД (ч. 11–12 ст. 30). Таким образом, если ИД поступил к приставам повторно, о добровольном исполнении речи уже не идет.

Также закон устанавливает ряд случаев, в которых добровольное исполнение невозможно даже при поступлении ИД приставам в первый раз (ч. 14 ст. 30 закона № 229). Это случаи, когда предметом исполнения являются:

  • требования, подлежащие исполнению немедленно (например, о взыскании алиментов);
  • конфискация имущества;
  • отбывание обязательных работ;
  • выдворение за пределы страны иностранца или апатрида;
  • розыск ребенка;
  • требование в отношении другой страны.

Кроме того, невозможно добровольное исполнение требований о взыскании расходов ФССП на принудительное исполнение и исполнительского сбора. О взыскании соответствующих сумм пристав выносит постановление, но делается это в рамках того производства, с которым связаны расходы и сбор. Отдельное производство в таком случае не возбуждается.

Пока не истек срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, производство не может перейти в процесс принудительного характера. Однако некоторые действия (не относящиеся к принудительным мерам) пристав совершить все же вправе (например, направить запрос в регистрирующие органы по поводу имущества должника).

Сколько времени отводится на добровольное исполнение

Срок для добровольного исполнения определяется в постановлении о возбуждении производства. Этим же документом должник ставится в известность о негативных последствиях в случае неисполнения требований ИД в добровольном порядке.

Закон использует формулировку «срок устанавливается приставом», хотя на самом деле этот срок четко регламентирован законом и пристав не может его изменять по своему усмотрению. Общее правило таково: добровольное исполнение возможно в течение 5 дней с момента получения копии постановления пристава о возбуждении производства, причем нерабочие дни в этот период не включаются.

Исключение составляют сроки для исполнения ИД о взыскании в пользу государства штрафа в качестве уголовного наказания (ч. 5 ст. 103 закона № 229). Срок для добровольной уплаты штрафа (или первой его части, если суд применил рассрочку) составляет 60 календарных дней с момента, который обозначен как дата вступления в силу приговора. Если же производство возбудили через 25 или более дней после вступления в силу приговора, рассматриваемый срок составляет 35 дней с момента возбуждения производства (речь идет о календарных днях).

Как уведомить об исполнении требований в отведенный срок

Добровольное исполнение требований ИД является основанием для окончания производства (п. 1 ч. 1 ст. 47 закона № 229). В таком случае пристав должен:

  1. Проставить на ИД отметку о его исполнении.
  2. Вынести соответствующее постановление.
  3. Направить копию указанного постановления заинтересованным субъектам.

Однако зачастую к моменту, когда до ФССП доходит информация о том, что требование ИД исполнено, приставы успевают обратить взыскание на имущество должника (например, счет в банке) — в итоге требование исполнительного документа исполняется дважды. Чтобы такого не произошло, сразу после исполнения требований ИД должнику целесообразно лично или через представителя обратиться в подразделение ФССП (его адрес содержится в постановлении), которое ведет производство, и представить доказательства исполнения (например, квитанцию об уплате штрафа). Следует попросить приставов приобщить доказательства к материалам производства (лучше в письменном виде).

Отметим, что обязанности уведомлять приставов о добровольном исполнении у должника по закону нет, однако на практике делать это приходится во избежание негативных последствий.

Последствия пропуска срока для добровольного исполнения

Неисполнение требований ИД в добровольном порядке в установленный срок служит для приставов «зеленым сигналом» для начала применения арсенала принудительных мер:

  • по исполнению требований ИД (например, обращения взыскания на имущество должника);
  • иных направленных на понуждение должника к исполнению требований ИД (взыскания исполнительского сбора, установления ограничения на выезд из РФ и др.).

Суды при оценке факта уведомления должника о производстве учитывают нормы гл. 4 закона № 229 и ст. 165.1 ГК РФ. Должник признается уведомленным, если постановление:

  • получено им лично или проживающим с ним совершеннолетним членом семьи;
  • получено его представителем, даже если последний не довел содержание документа до сведения должника (апелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда от 28.11.2016 по делу № 2а-3761/2016);
  • не получено, но направлялось по последнему известному адресу, указанному в ИД, даже если должник там не проживает (апелляционное определение Челябинского облсуда от 16.05.2017 по делу № 11а-6404/2017).

Восстановить срок для добровольного исполнения нельзя. Однако если пристав начал принудительное взыскание и должник при этом не является надлежаще извещенным, подобные действия нужно обжаловать. После успешного обжалования у должника будет возможность исполнить требование добровольно.

Итак, срок для добровольного исполнения требований ИД составляет пять рабочих дней и не может быть изменен приставом. Он начинает течь с момента, когда должник получил копию постановления о возбуждении производства. Приставы обязаны устанавливать факт информированности должника о производстве, т. к. только после этого они могут переходить к принудительному исполнению. Если это правило будет нарушено, произведенные приставом действия в рамках такого исполнения будут незаконными.

»

Следующая
Судебные приставыСколько имеют право удерживать из зарплаты судебные приставы

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector